安徽省水利厅2022年防御洪水预演综述

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全流域 多流程 广覆盖

－－安徽省水利厅2022年防御洪水预演综述

今年以来，安徽气候复杂多变，3月中旬受强降雨影响，秋浦河发生超保证水位洪水，黄湓河发生超警戒水位洪水，汛情来临时间相比往年较早。

省委省政府高度重视水旱灾害防御工作，2021年12月31日专门召开防汛抗旱暨水利建设会议，超前部署今年防汛抗旱工作。省委书记郑栅洁、省长王清宪就水旱灾害预演工作作出了部署，副省长张曙光对预演工作提出明确要求。

省水利厅认真组织、周密部署,将预演纳入第一季度重点工作，组建工作专班压茬推进。3月25日，开展了防御淮河、巢湖洪水预演，4月8日，开展了防御长江、新安江洪水预演，达到了跨行政区域的大江大河大湖全流域模拟、多流程实操、广覆盖练兵的预演效果，实现了对前期防汛准备工作再检验，对今年防汛工作再动员的目的。

全流域模拟，理清淮河、长江、新安江、巢湖防御重点

“我宣布防御淮河洪水预演开始！”3月25日，在安徽省水利厅水旱灾害防御调度中心，张曙光下达指令，拉开了系列防汛预演的帷幕。

这次系列预演，结合了安徽近年防汛实际特别是2020年大洪水实战，紧扣水利部门“监测预警、工程调度、抢险技术支撑”三大职责，聚焦防汛工作重点与难点，选择淮河、长江、新安江、巢湖跨行政区的大江大河大湖组织开展防御洪水实战预演。

不同流域的水情汛情特点不同、防御重点各有侧重。

淮河流域防御调度的重点为河干支流及湖泊底水预泄，行蓄洪区和分洪河道运用，大别山区五大水库调度，临淮岗洪水控制工程启用;长江流域防御调度的重点为江心洲和外滩圩人员避险转移水位设定，水阳江、青弋江、滁河等主要支流上游大型水库调度，沿江湖泊、支流提前预泄，蓄滞洪区运用;新安江流域侧重点则是大中型水库调度、小水库安全度汛和山洪灾害防御;巢湖流域为河湖底水提前预泄，巢湖洪水抽排，东大圩蓄洪区启用，牛屯河运行水位控制等。

结合防御重点，淮河流域预演采用现状工程条件下，按照国务院批复的《淮河防御洪水方案》和国家防总批复的《淮河洪水调度方案》，模拟在遭遇持续极端性强降雨时，充分利用水利工程，对淮河分别发生设计标准内洪水及超设计标准洪水进行调度演练。预演设定了启用响洪甸水库拦洪为淮河干流错峰、启用蒙洼蓄洪区分蓄淮河洪水、颍上县涵闸闸门断裂重大险情抢险技术支撑、启用茨淮新河分泄颍河洪水、启用临淮岗洪水控制工程控泄淮河干流洪水五个场景。

长江流域预演采用现状工程条件下，按照国务院批复的《长江防御洪水方案》和国家防总批复的《长江洪水调度方案》，模拟在遭遇持续极端性强降雨时，充分利用水利工程，对长江分别发生设计标准内洪水及超设计标准洪水进行调度演练。预演设定了长江江心洲外滩圩人员转移技术支撑、启用陈村水库为青弋江下游拦洪错峰、无为大堤在建泵站翻砂鼓水险情抢险技术支撑、启用华阳河蓄洪区分蓄长江洪水四个场景。

新安江流域预演采用现状工程条件下，模拟在遭遇持续极端性强降雨时，对小水库安全度汛、山洪灾害防御等防御流程进行。预演设定了山洪灾害防御、指导黄山市调度月潭水库拦洪为新安江干流错峰、小型水库（水电站）险情处置技术支撑、研究新安江水库高水位影响应对措施四个场景。

巢湖流域预演采用巢湖现状工程条件下，根据省防指《巢湖防汛抗旱调度暂行规定》，结合巢湖流域防洪规划有关成果，模拟巢湖流域在遭遇持续极端性强降雨时，充分利用我省巢湖流域水利工程，对巢湖分别发生设计标准内洪水及超设计标准洪水进行调度演练。预演设定了调度凤凰颈站抽排巢湖洪水、启用东大圩蓄洪区、抬高牛屯河运行水位强迫排泄巢湖洪水三个场景。

多流程实操，理清超警戒水位、超保证水位、发生重大险情等不同情况下的防御内容

“7月2日8时，淮河干流王家坝站水位28.72米，超警戒水位1.22米，流量5300立方米每秒，正阳关站水位25.65米，超警戒水位1.65米，流量6400方米每秒。淠河上游响洪甸水库水位124.5米，低于汛限水位0.5米。”这是启用响洪甸水库拦洪为淮河干流错峰场景预演时，省水文局负责同志在通报水情和洪水预报情况。

超标准洪水预演时，由省气象局胡雯局长通报天气和降雨预报情况，省水文局汇报水情和洪水预报情况，同时将模拟情况进行分析，计算出各方案调度后预计的水量、水位、流量等数据，供厅水旱灾害防御处分析参考并提出调度建议。随后，涉及的地市和厅直单位结合具体情况发表意见建议。最后将意见汇总上报，按照规范程序实施调度。

“今天上午巡堤查险人员在涵闸附近巡查时，听到闸门一声闷响，随后发现洪水从姜唐湖行洪区通过涵闸涌入堤后垂岗圩。险情发生后颍上县委、县政府主要负责人迅即赴现场组织力量进行抢护，目前市委、市政府主要负责同志也赶到现场指挥抢险工作，险情还没得到有效控制。”阜阳市负责同志在颍上县涵闸闸门断裂重大险情抢险技术支撑场景预演时，向省水利厅汇报情况。

险情处置是防御洪水预演的重要内容之一，也是现实情况下随时都可能发生的情况。

此次预演在不同流域设置了颍上县涵闸闸门断裂重大险情抢险技术支撑、无为大堤在建泵站翻砂鼓水险情抢险技术支撑、小型水库（水电站）险情处置技术支撑三个险情场景。

在险情处置预设场景中，省水利厅负责同志、现场专家组、险情发生地市负责同志、相关厅直单位负责同志、省水利厅水旱灾害防御处负责同志，集中就险情现状、初步处理结果、存在问题及处理意见进行充分讨论，并形成最终处置方案。

此外，预演选择的流域洪水预演场景，涉及水库拦洪错峰、蓄洪区分蓄洪水、抢险技术支撑、河道分泄洪水、枢纽工程启用、河道强迫行洪等关键环节；内容涵盖预测预报、方案拟订、会商讨论、调度决策等多个方面，逐层递进、环环相扣，实战性很强。

广覆盖练兵，提升各级指挥长和责任人水旱灾害防御决策指挥及应急处突能力

本次系列预演充分运用远程视频形式，参演范围十分广泛。

淮河、巢湖流域的预演覆盖了省水利厅，省气象局，合肥、芜湖、马鞍山、亳州、阜阳、六安、蚌埠市政府及水利（水务）局，省水文局、省淮河河道管理局、省水利科学研究院、省临淮岗洪水控制工程管理局、省响洪甸水库管理处、省茨淮新河工程管理局等省水利厅直属单位。淮河、巢湖流域的演练人员还相互观摩了对方的演练过程。

长江、新安江流域的预演覆盖了省水利厅，马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市水利（水务）局，省水文局、省长江河道管理局、省水科院等省水利厅直属单位。另有其他7市及92县（市、区）水利（水务）局负责人通过视频观摩预演。

四个流域的预演以相关洪水调度方案和超标准洪水防御方案为依据，并结合不同流域洪水演进特点、防洪工程布局和防御工作重点，以流域为单元，统筹上下游、左右岸，突出监测预警预报、河湖底水预泄、水库拦洪错峰、行蓄洪区启用、分洪河道运用、抢险技术支撑等关键措施，强化上下联动，突出协同发力。经过四个流域的多流程预演，各级指挥长和责任人可以及时发现问题、补齐短板，进一步细化防御措施，不断提升应对流域可能发生的大洪水调度能力。

此外，演练的全过程通过多台机位交叉全程录像，将拍摄制作成教学片，以监测预警、工程调度、抢险技术支撑为重点，以典型案例解析为主要内容，对市、县（区）政府负责同志、水利（水务）局长开展培训，着力提升各级指挥长和责任人水旱灾害防御决策指挥和应急处突能力。

在此次预演的点评环节，相关负责同志特别要求，各地、各单位要认真总结预演的经验与做法，梳理查找预测预报、调度决策过程中存在的问题与不足，力求把决策调度做得更科学规范，不断提升应对超标准洪水的能力水平。同时，坚持问题导向，全面筑牢各项度汛准备工作，抓好监测预警、工程调度、抢险支撑等关键环节，坚持防住为王，坚决打赢可能发生的水旱灾害防御战，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

－－安徽省水利厅2022年防御洪水预演综述



今年以来，安徽气候复杂多变，3月中旬受强降雨影响，秋浦河发生超保证水位洪水，黄湓河发生超警戒水位洪水，汛情来临时间相比往年较早。

省委省政府高度重视水旱灾害防御工作，2021年12月31日专门召开防汛抗旱暨水利建设会议，超前部署今年防汛抗旱工作。省委书记郑栅洁、省长王清宪就水旱灾害预演工作作出了部署，副省长张曙光对预演工作提出明确要求。

省水利厅认真组织、周密部署,将预演纳入第一季度重点工作，组建工作专班压茬推进。3月25日，开展了防御淮河、巢湖洪水预演，4月8日，开展了防御长江、新安江洪水预演，达到了跨行政区域的大江大河大湖全流域模拟、多流程实操、广覆盖练兵的预演效果，实现了对前期防汛准备工作再检验，对今年防汛工作再动员的目的。

全流域模拟，理清淮河、长江、新安江、巢湖防御重点

“我宣布防御淮河洪水预演开始！”3月25日，在安徽省水利厅水旱灾害防御调度中心，张曙光下达指令，拉开了系列防汛预演的帷幕。

这次系列预演，结合了安徽近年防汛实际特别是2020年大洪水实战，紧扣水利部门“监测预警、工程调度、抢险技术支撑”三大职责，聚焦防汛工作重点与难点，选择淮河、长江、新安江、巢湖跨行政区的大江大河大湖组织开展防御洪水实战预演。

不同流域的水情汛情特点不同、防御重点各有侧重。

淮河流域防御调度的重点为河干支流及湖泊底水预泄，行蓄洪区和分洪河道运用，大别山区五大水库调度，临淮岗洪水控制工程启用;长江流域防御调度的重点为江心洲和外滩圩人员避险转移水位设定，水阳江、青弋江、滁河等主要支流上游大型水库调度，沿江湖泊、支流提前预泄，蓄滞洪区运用;新安江流域侧重点则是大中型水库调度、小水库安全度汛和山洪灾害防御;巢湖流域为河湖底水提前预泄，巢湖洪水抽排，东大圩蓄洪区启用，牛屯河运行水位控制等。

结合防御重点，淮河流域预演采用现状工程条件下，按照国务院批复的《淮河防御洪水方案》和国家防总批复的《淮河洪水调度方案》，模拟在遭遇持续极端性强降雨时，充分利用水利工程，对淮河分别发生设计标准内洪水及超设计标准洪水进行调度演练。预演设定了启用响洪甸水库拦洪为淮河干流错峰、启用蒙洼蓄洪区分蓄淮河洪水、颍上县涵闸闸门断裂重大险情抢险技术支撑、启用茨淮新河分泄颍河洪水、启用临淮岗洪水控制工程控泄淮河干流洪水五个场景。

长江流域预演采用现状工程条件下，按照国务院批复的《长江防御洪水方案》和国家防总批复的《长江洪水调度方案》，模拟在遭遇持续极端性强降雨时，充分利用水利工程，对长江分别发生设计标准内洪水及超设计标准洪水进行调度演练。预演设定了长江江心洲外滩圩人员转移技术支撑、启用陈村水库为青弋江下游拦洪错峰、无为大堤在建泵站翻砂鼓水险情抢险技术支撑、启用华阳河蓄洪区分蓄长江洪水四个场景。

新安江流域预演采用现状工程条件下，模拟在遭遇持续极端性强降雨时，对小水库安全度汛、山洪灾害防御等防御流程进行。预演设定了山洪灾害防御、指导黄山市调度月潭水库拦洪为新安江干流错峰、小型水库（水电站）险情处置技术支撑、研究新安江水库高水位影响应对措施四个场景。

巢湖流域预演采用巢湖现状工程条件下，根据省防指《巢湖防汛抗旱调度暂行规定》，结合巢湖流域防洪规划有关成果，模拟巢湖流域在遭遇持续极端性强降雨时，充分利用我省巢湖流域水利工程，对巢湖分别发生设计标准内洪水及超设计标准洪水进行调度演练。预演设定了调度凤凰颈站抽排巢湖洪水、启用东大圩蓄洪区、抬高牛屯河运行水位强迫排泄巢湖洪水三个场景。

多流程实操，理清超警戒水位、超保证水位、发生重大险情等不同情况下的防御内容


“7月2日8时，淮河干流王家坝站水位28.72米，超警戒水位1.22米，流量5300立方米每秒，正阳关站水位25.65米，超警戒水位1.65米，流量6400方米每秒。淠河上游响洪甸水库水位124.5米，低于汛限水位0.5米。”这是启用响洪甸水库拦洪为淮河干流错峰场景预演时，省水文局负责同志在通报水情和洪水预报情况。

超标准洪水预演时，由省气象局胡雯局长通报天气和降雨预报情况，省水文局汇报水情和洪水预报情况，同时将模拟情况进行分析，计算出各方案调度后预计的水量、水位、流量等数据，供厅水旱灾害防御处分析参考并提出调度建议。随后，涉及的地市和厅直单位结合具体情况发表意见建议。最后将意见汇总上报，按照规范程序实施调度。

“今天上午巡堤查险人员在涵闸附近巡查时，听到闸门一声闷响，随后发现洪水从姜唐湖行洪区通过涵闸涌入堤后垂岗圩。险情发生后颍上县委、县政府主要负责人迅即赴现场组织力量进行抢护，目前市委、市政府主要负责同志也赶到现场指挥抢险工作，险情还没得到有效控制。”阜阳市负责同志在颍上县涵闸闸门断裂重大险情抢险技术支撑场景预演时，向省水利厅汇报情况。

险情处置是防御洪水预演的重要内容之一，也是现实情况下随时都可能发生的情况。

此次预演在不同流域设置了颍上县涵闸闸门断裂重大险情抢险技术支撑、无为大堤在建泵站翻砂鼓水险情抢险技术支撑、小型水库（水电站）险情处置技术支撑三个险情场景。

在险情处置预设场景中，省水利厅负责同志、现场专家组、险情发生地市负责同志、相关厅直单位负责同志、省水利厅水旱灾害防御处负责同志，集中就险情现状、初步处理结果、存在问题及处理意见进行充分讨论，并形成最终处置方案。

此外，预演选择的流域洪水预演场景，涉及水库拦洪错峰、蓄洪区分蓄洪水、抢险技术支撑、河道分泄洪水、枢纽工程启用、河道强迫行洪等关键环节；内容涵盖预测预报、方案拟订、会商讨论、调度决策等多个方面，逐层递进、环环相扣，实战性很强。

广覆盖练兵，提升各级指挥长和责任人水旱灾害防御决策指挥及应急处突能力


本次系列预演充分运用远程视频形式，参演范围十分广泛。

淮河、巢湖流域的预演覆盖了省水利厅，省气象局，合肥、芜湖、马鞍山、亳州、阜阳、六安、蚌埠市政府及水利（水务）局，省水文局、省淮河河道管理局、省水利科学研究院、省临淮岗洪水控制工程管理局、省响洪甸水库管理处、省茨淮新河工程管理局等省水利厅直属单位。淮河、巢湖流域的演练人员还相互观摩了对方的演练过程。

长江、新安江流域的预演覆盖了省水利厅，马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、池州、安庆、黄山市水利（水务）局，省水文局、省长江河道管理局、省水科院等省水利厅直属单位。另有其他7市及92县（市、区）水利（水务）局负责人通过视频观摩预演。

四个流域的预演以相关洪水调度方案和超标准洪水防御方案为依据，并结合不同流域洪水演进特点、防洪工程布局和防御工作重点，以流域为单元，统筹上下游、左右岸，突出监测预警预报、河湖底水预泄、水库拦洪错峰、行蓄洪区启用、分洪河道运用、抢险技术支撑等关键措施，强化上下联动，突出协同发力。经过四个流域的多流程预演，各级指挥长和责任人可以及时发现问题、补齐短板，进一步细化防御措施，不断提升应对流域可能发生的大洪水调度能力。

此外，演练的全过程通过多台机位交叉全程录像，将拍摄制作成教学片，以监测预警、工程调度、抢险技术支撑为重点，以典型案例解析为主要内容，对市、县（区）政府负责同志、水利（水务）局长开展培训，着力提升各级指挥长和责任人水旱灾害防御决策指挥和应急处突能力。

在此次预演的点评环节，相关负责同志特别要求，各地、各单位要认真总结预演的经验与做法，梳理查找预测预报、调度决策过程中存在的问题与不足，力求把决策调度做得更科学规范，不断提升应对超标准洪水的能力水平。同时，坚持问题导向，全面筑牢各项度汛准备工作，抓好监测预警、工程调度、抢险支撑等关键环节，坚持防住为王，坚决打赢可能发生的水旱灾害防御战，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。